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广业环保集团围绕三项制度改革，在推动干部“能上能下”、员工“能进能出”，收入“能增能减”上积极探索，切实突破改革“瓶颈”，进一步激发企业活力。

以选贤任能为改革核心

推进干部能上能下

完善选人用人管理制度。明确中层管理人员竞争上岗、不胜任退出规定及流程，实现管理人员能上能下有章可循；建立技术发展通道，加强青年干部队伍培养，缩减管理人员层级，打通青年骨干菁英提拔晋升渠道，促进管理干部队伍专业化、年轻化。目前广业环保中层管理人员平均年龄44岁，45岁以下年轻干部占56%。

全面推进经理层任期制和契约化管理。2021年6月前已完成广业环保集团各级子企业经理层任期制和契约化管理相关协议签订工作，涉及全资及合资子企业86户95人次，立下军令状、明确责权利，以契约的形式把任期目标与薪酬激励、考评任用有效衔接，做到“人人头上有指标、个个肩上扛责任”。

大力推进竞争上岗、公开选拔。树立“有为才有位”的鲜明导向，积极公开选拔具有专业能力、基层阅历和经过艰苦岗位锻炼的中层干部，近三年系统内公开选拔所属企业副职领导3人，面向社会公开选聘所属企业副职领导7人，有效地推进了干部能上能下常态化。各级所属企业2021年共16名管理人员通过竞争上岗的方式实施岗位聘任。

坚定不移推进末等调整和不胜任退出。近三年来，中层管理人员不胜任退出1人（专职监事1人），各三级企业管理人员劳动合同终止、协商解除19人，不胜任调整岗位4人，迈出管理干部能上能下坚定步伐。

以市场用工为导向

推进员工能进能出

建立健全市场化人才选聘。出台《广东省广业环保产业集团有限公司（本部）市场化选聘人员管理办法（试行）》《高层次人才引进提升行动工作方案》，部署谋划高层次人才引进。修订《广东省广业环保产业集团有限公司（本部）员工招聘与用工管理办法》，完善劳动用工管理机制。

全面推行市场化公开招聘。完善市场化公开选聘流程，建立资格审查、水平测试、面试答辩及背景调查程序，其中水平测试笔试环节既考察专业技术又评估综合管理能力，并借助岗位适配能力、职业行为风险、性格测评等心理测评工具多维度开展候选人胜任能力评估。近3年来，通过公开市场化选聘中层及以上管理干部9人。

建立分层分类的人才引进模式。采用本科及以上层次校园招聘、专科技能人才“订单式”培养、紧缺专业成熟人才社会招聘等方式，近3年共招录各层级各专业不同学历结构人才1021人。其中，与省环保学院、省轻工学院等开展校企合作，开展订单式、现代学徒制人才培养，前移技能人才引进端口，近3年，为“订单班”输送一线专业技术岗位实习生近80名。

畅通员工市场化退出渠道。深化精准考核精准激励、刚性考核刚性兑现。近3年，下属各企业中层以下员工协商解除劳动合同55人、试用期考核不合格清退6人、合同到期终止不续签人员26人。

以效能激励为目标

推进收入能增能减

完善三级企业经营业绩考核体系，对重点工作重点项目设置奖罚机制。结合激励约束容错试点工作，在年度经营考核中以年度经营及重点任务考核为主，设置激励指标，对新拓展项目、新项目投产、水价调价、超额完成利润等给予专项加分，设置个性化指标，对部分单位欠费追收、项目建设、信息化建设等重点专项工作给予单项加分。对考核指标不达标的，按经营业绩责任书扣罚个人绩效奖金，2019年至今，共有26人次因专项工作未完成扣罚绩效奖金。

主动建立实施三级企业工资总额管控机制，将工效挂钩联动作为工资总额增减的引擎。在人员定编管理的基础上，将三级企业经营利润、考核结果（等级）、地区薪酬系数、CPI等列入工资总额基数核定影响因素，兼顾污水处理行业特性和工效挂钩联动，为员工工资总额增长保留合理空间。在利润增长的前提下，2021年人均工资同比增长6.81%，剔除社保减免影响，人均人工成本同比增长8.23%。

强化员工绩效管理，确保基于业绩的薪酬激励政策得到贯彻落实。稳步推进落实全员绩效考核工作，深化企业内部分配制度改革。对部分人力资源管理基础较薄弱的合资企业，人力资源部实施一对一的辅导，帮助相关企业完善员工绩效考核制度，于2021年9月底实现绩效考核全覆盖，下属各企业通过述职述责、360度考评等方式，科学、合理、客观地开展绩效考核工作。

（人力部）