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广州南沙区海水连天，是粤港澳大湾区中心区域的一颗明珠，作为广州城市副中心，肩负着建设粤港澳全面合作示范区的重任。自2005年国务院批准设立广州市南沙区以来，宜居宜业的美丽生态环境就一直是南沙人民孜孜以求的目标。特别是党的十八大以来，南沙区党委、政府坚定不移践行习近平生态文明思想，坚定不移走绿色发展道路，南沙区水务局等主管部门积极协同广东省环保集团有限公司，携手广业环保服务公司（以下简称“服务公司”）把生态环境治理作为最大的民生民心工程来抓，从群众急难愁盼问题入手，唤醒村民的环保意识，做到生态治理人人有责、人人负责、人人尽责，闯出了一条“党建引领、技术变革、管理创新、贴心服务、共建共享”的农污治理南沙模式，开创了南沙农污治理新局面。南沙区被住建部评选为2020年全国20个农村生活污水治理示范县（市、区）之一，为全国农污治理工作提供了可借鉴、可复制、可推广的经验。

党建引领攻坚克难

南沙区肩负着建设粤港澳全面合作示范区的重任。怎样在加快经济社会发展的同时，建设宜居宜业生态美丽的新南沙，一直是南沙人民的心中向往。为此，服务公司深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定不移践行绿色发展理念，把南沙区作为自己心爱的家园来建设，积极响应南沙区委、区政府号召，携手引领南沙人民切实扛起农村污水治理重任。

南沙区农村污水治理运维工作服务全区128个行政村96万人，具有点多面广、参建单位多、协调难度大、设施种类多、绩效考核严等特点。面对上述难点、痛点、堵点问题，服务公司坚持党建引领，发挥党员领导干部“头雁”作用，班子成员每周一次到投诉最多、问题最多的镇村现场办公解难题；发挥党支部战斗堡垒作用，从政府和参建单位关心关注的问题入手，开展高质量运维项目攻坚克难党小组活动；发挥党员先锋模范作用，党员带头深入开展“我为群众办实事”实践活动，及时帮助解决热点难点问题，村民满意度持续提升，主动参与环境治理的意识不断增强。

服务公司班子成员到东涌镇大简村与村委成员座谈了解情况。

在做好基础工作的同时，服务公司党支部以广东环保集团“十大党建实事”为抓手，与业务协同单位开展共建红旗党组织活动，与中铁二局共建解决运维接收进度慢的问题；与南沙区建行共建解决项目融资渠道问题；与广东水利电力职业技术学院共建解决人才培养、技术创新、员工培训问题；与南沙区部分行政村共建解决共建治水格局、共享发展成果问题，等等，借力借智创新发展，融入群众互利共赢，培育了发展的新机，赢得了发展的先机。

“坚持党建引领，坚定服务群众，就找到了解决复杂问题的金钥匙。1+1>2，很多事情不再是我们一家的事，而是大家的事了，各项工作迅速走上正轨，推动起来自然更加顺畅！” 服务公司党支部书记、总经理王银生对此深有感触。

技术变革科学治污

创新是引领发展的第一动力。针对南沙区农污治理点多、面广的实际，服务公司通过技术创新研究开发南沙区运维调度管理平台，与现场运维结合形成“分片巡检+远程监控”管理模式，全面接入村镇生活污水处理设施点和管网数据，实现了在线巡检、无人值守、实时监控、水质监测、故障预警等功能。为了提升应急处置和响应效率，通过“农污通”小程序与管理平台联接，对设施设备实施移动化监管。自实施数字化运维以来，基本实现了运维无纸化办公，人力物力成本大幅减少，相比传统模式节约近30%，工作效率、运维质量持续提升。

南沙区运维调度管理平台

“南沙农污的EPC-O模式属于全国首创，从工程建设完工到移交运维，完全没有现成可借鉴的模式，对我们来说，既是挑战也是机遇。”人才创新工作室领衔人、公司副总经理孙亮对此深有感慨。为此，孙亮带领工作室的骨干团队紧紧围绕标准化建设、达标排放、节能降耗等技术问题，扎实推进自主创新：协助南沙区水务局编制《工程建设移交运维工作指引》等多项规范性文件，将南沙农污治理经验转化成行业规范和标准；在广业环保集团指导下积极参与广东省住建厅多项农污治理规程、标准编制，填补地方相关规范空白；联合广东省建筑设计研究院共同研发《南方农村生活污水治理设施运维养护标准和费用指标》课题，通过科学技术成果鉴定达到国内领先水平，荣获2022年度广东省市政行业协会科学技术奖一等奖。万顷沙镇水产养殖业繁荣，导致当地农污进水氨氮指标过高，严重影响出水稳定达标，孙亮和她的团队通过多次实验和实地调研，研发了一种以高效硝化填料为核心工艺的处理技术，以低成本的方式高效破解难题。目前，孙亮和她的团队已获得4项实用新型专利1项软件著作权，可调式格栅、进出口同时在线监测等技术在农污运维中广泛应用，直接经济效益达200多万元。技术变革为南沙农污治理插上了腾飞的科学翅膀，不到一年时间孙亮人才创新工作室以优秀科技成果，晋升为广东省工业工会劳模和工匠人才创新工作室。

“阳光总在风雨后。积极对标市场，方有创新的源泉；主动聚焦生产经营的难点、痛点、堵点、盲点问题，方有创新的方向；积极主动融入群众、服务群众，方有创新的动力。”孙亮脸上满是欣慰。

管理创新以效取胜

坚持管理创新，是做好生产经营工作的本质要求。南沙农污项目涵盖全区6镇3街，面积803平方公里。“从运维中心出发至站点来回一趟至少1个半小时，每天运维的时间都花费在路上了”。面对站点范围广、数量多、通勤时间长、作业效率低等问题，服务公司因地制宜提出“一个中心，四个分部”的思路，按照半小时服务响应原则，设立4个运维分部，实行分部经理负责制，在分部为运维人员提供食宿，提高了工作效率和服务响应速度。

同时，服务公司借鉴“包产到户、包干到人”经验以及社区治理“网格化”管理模式，提出“化整为零、包干到组、责任到人、多劳多得”的工作思路，出台精准考核精准激励方案。“每个分部下面都有好几个小组，每个小组有4-5名运维人员。”服务公司综合办公室主任刘国平介绍，“我们将每条村的运维工作及责任落实到具体的运维人员，根据每条村的运维产值及难易程度，确定每个人绩效系数。通过南沙农污运维调度平台派发工单，根据任务完成率、

考勤打卡率、吨水药剂成本、设备运行情况、外部投诉处理等数据，自动生成每月绩效考核分数，每个运维人员的业绩和绩效都是紧密挂钩的，真正做到了按效计酬、能者多劳、劳者多酬。”在此基础上，服务公司将党员干部员工的每月绩效考核系数与每月的“党员之星”“员工之星”评选直接挂钩，引导大家聚焦盼星星迎着问题上、聚焦亮星星奔着业绩干、聚焦数星星对着薪酬笑，有效提振了干事创业精气神。党员干部员工的年度绩效薪酬差距精准拉大，有的甚至相差1倍多，充分调动了大家的工作积极性。

服务公司创新的农污治理分片管理、包产到户、包干到人“网格化”管理模式，改变了传统的面状、条状管理模式，同时根据每月绩效考核系数评定“党员之星”“员工之星”，有效调动了大家干事创业的积极性，提高了工作的质量效率。

贴心服务用情用力

在东涌分部，负责人黄春燕熟络地和办公楼旁边的阿婆打招呼，阿婆笑盈盈回应。“以前可不是这样的，刚来的时候，村民从来不和我们交流，放在楼下的分类垃圾桶，第二天就不见了踪影。”黄春燕对刚进驻村时的情景还历历在目。

“大家要把村民的事当作自己的事去做，把村民当作自己的兄弟姐妹对待，做到村村都有亲人，我相信群众的眼睛是雪亮的，大家要有信心。”王银生鼓励服务公司员工。

金杯银杯不如群众的口碑。要做就从群众的急难愁盼事情做起，做到群众有疑，我必解释；群众有难，我必解决；群众有求，我必回应。服务公司成立党员团员志愿者服务队、宣传队，主动深入村民家中走访排查、宣传环保知识、清扫门前屋后垃圾、接驳户内脱落排污管……村民们一传十、十传百，每个村维护人员的电话渐渐变成热线电话、暖心电话，跟村民的关系也不断热络起来。

大岗镇高沙村村民黄先生长期旅居外地，家里房子出租。一个月前租户向他反映家里“粪水外溢、臭气漫天”。黄先生多方联系无果，后来租户给他提供了运维人员的“热线电话”。在运维人员协调下，10多天就完成了化粪池整改。“本来只是抱着试试看的心态，没想到你们这么快就彻底帮我解决了。”黄先生专程坐飞机从北京回来，将一面印着“生态建设树文明，保护环境为百姓”的锦旗送到运维人员手中。

村民黄先生特意从北京赶回来为服务公司送锦旗。

三年来，运维人员足迹遍布全区每一个角落，解决村民各类诉求530多件，收到村委（村民）自发赠送的锦旗14面、感谢信5封。

贴心服务，方能赢得群众的信赖；聚焦热点难点问题，方能赢得群众的口碑。服务公司的贴心服务，是对坚持以人民为中心的发展思想生动诠释。

共建共享 人人参与

生态环境造福群众，是重大的民生工程、民心工程，照着政府和国企的脸，连着人民群众的心，既是政府和国企义不容辞的责任，也是群众的内在需求。服务公司采取劳务外包形式，将农污运维中技术难度较低的部分工作交给当地村民，聘请当地德高望重的原村支部书记做顾问，在合力建设美丽乡村的同时，鼓起乡亲们的“钱袋子”。

运维人员在清掏集水井内垃圾

“我以前在私企工作，收入不稳定，还无法照顾家庭。现在就在家门口干活，不单可以改善我们自己的生活环境，一年的收入还相当于原来家里种十亩蔬菜的收入哩！”村民王明坤乐呵呵地说。

“现在我们的运维人员中，属地化人员110多人，占60%多，他们对各村的污水设施分布、运行状况了如指掌，跟村民的沟通也更加顺畅，工作起来事半功倍。”黄春燕说。

“由于历史遗留问题，刚开始村民对运维工作不理解、不支持，后来服务公司员工的实际行动让村民们改变了观念。他们专业知识扎实，经常主动协助村民解决困难，不分份内份外。我也是被他们认真负责、从不计较的工作态度打动，愿意帮他们在当地协调解决一些实际问题。只要是对乡亲们好的事，大家都愿意做。”服务公司顾问、原太石村党支部书记陈进生如是说。

“运维人员很给力！他们走街串巷帮农户解决污水堵点漏点问题，经常是汗水和泥浆沾满全身，有时连续工作10多个小时也从不抱怨。他们的工作在很大程度上减轻了村委的许多压力。”说起运维人员，西樵村委梁敏锋副书记竖起拇指点赞。

共建共享，人人参与，共同治理，变化的是村民环保观念和生态环境治理人人有责、人人负责、人人尽责工作理念，不变的是团结就是力量、团结就是胜利的理念。

舵稳当奋楫，风正好扬帆。站在新的起点上，广业环保服务公司将继续深入贯彻习近平生态文明思想，配合南沙区进一步打造农污处理示范村、示范点，推动城乡污水处理领潮争先，为提升农村人居环境质量，助力全省乡村振兴，谱写幸福南沙新篇章作出新的更大的贡献。

（广业环保集团）

（通讯员：郭德贞、郑梓佳）